缅甸“一带一路”玄机 暗藏印度洋中国战略

tylee     2017-08-13     检举

来源:亚洲周刊

缅甸是中国"一带一路"计划中的"活棋",更是中国在印度洋上牵制印度的重要据点。中国中信集团取得缅甸皎漂港的经营权,并在此兴建工业园和经济特区,而这里是直达云南的中缅油气管的起点,中国可以借此从云南通过缅甸西部直达印度洋,在经济和战略上都具现实利益。中缅是"胞波"(缅文"兄弟"之意),两国近七十年关系起伏,都跳脱不出双方在政治、经济利益方面的盘算与考量。

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  中国和印度在边界剑拔弩张之际,缅甸的角色日趋微妙。中国和缅甸边界有长达二千一百八十五公里的接坏土地,两国因边界少数民族而产生微妙的关系,但最近因中国参与投资经营缅甸皎漂港而出现突破。皎漂港使中国在印度洋增加了一个重要的出海口,有助加强遏制印度,即美国所谓中国"珍珠链"战略的重要一环。但印度也趁机与缅甸加强关系,希望能扳回一城,印度总理最近接待了访印的缅甸武装部队总司令敏昂良一行,并指缅甸是印度"东进"政策里的"重要支柱",两国还同意加强国防合作。

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  自上世纪九十年代末以来,美国提出中国所谓"珍珠链"战略,即从海南岛到巴基斯坦瓜达尔港之间,形成对印度的包围线。中国虽然反驳这项说法,但客观而言,从缅甸皎漂经孟加拉吉大港、斯里兰卡汉班托塔港到巴基斯坦瓜达尔港,都有中国的参与,中国已在印度洋形成对印度的包围炼。

  

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  中国于五月十四日及十五日两天在北京举办"一带一路"国际合作高峰论坛。这个峰会是中国建国以来最大规模主场外交峰会,也是自二零一三年正式提出"一带一路"倡议后,中国所举办的规格最高国际会议。在这次的与会领袖中,有一位相当引人注目,那就是缅甸国务资政昂山素季。

  也许有人要问,缅甸并不在中国所推出一带一路倡议的地图上,为什么要邀请她?殊不知缅甸虽然不在一带一路的官方路径上,却是中国这个大计划中极为重要的一环,因为中国从云南通过缅甸西部可以直达印度洋。

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  换句话说,缅甸是一带一路计划中极为重要的"活棋",打通之后,不但可以绕过颇有争议的南海以及并不见得可以完全控制的马六甲海峡,还可以在运输上节省大笔时间。所以,中国现在已在积极运作,希望能取得缅甸西部若开邦的皎漂港营运权。皎漂港就是前述直达云南的中缅油气管道起点。

  这个案子是由中国最规模庞大的中信集团出面,计划取得皎漂港的百分之八十五经营权,交换条件则是放弃已经被迫叫停、总值三十六亿美金的密松电站。密松电站系于二零一一年由缅甸前总统登盛叫停。但当时他的说法是"在我任内不会复工"。缅方参与兴建的是已故"鸦片将军"罗星汉旗下的"亚洲世界集团"。罗星汉去世前曾信誓旦旦表示,密松电站一定会恢复兴建,多年以来,一直是股悬念。

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  对于财务相当吃紧的缅甸政府而言,中信集团取得皎漂港的附带计划也相当诱人,亦即前述交易还包括在皎漂港附近兴建一座投资总值二十三亿美元的工业园,用以发展总值一百亿美元、面积达四千三百英亩的皎漂经济特区。缅甸政府希望以这个工业园振兴邻近地区的经济。

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  明乎此,就不难理解中国为何如此看重与缅甸及昂山素季或缅甸今后任何一位领导人的关系了。而中国与缅甸长达六十八年的关系起起伏伏,都跳脱不出双方在政治、经济利益方面的盘算与考量。

  事实上,早在一九八五年九月二日,中共中央宣传部副部长潘奇就在《北京周报》发表名为"打开大西南:一个专家的意见"的文章,探讨通过缅甸直达印度洋,为中国对外贸易打通出路的可能性。潘奇在文章中提及以缅北密支那及腊戌为铁路接点,运送中国的货品。

  

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  中国和缅甸的友谊有个有趣的名词——"胞波"。这个外人见到摸不着头脑,可缅甸华人却人人知晓的名词是直接从缅语音译而来,简单地说,就是"兄弟"的意思。但在缅语中,它的意义还超过"兄弟"之情。

  "胞波"这个词是一九五六年中国总理周恩来访问缅甸,与缅甸总理巴瑞会谈缔约时首见于媒体报道,自后就成为缅中两国交谊的代名词。当年,中国还在云南芒市建立了一个"胞波碑"以资纪念。

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